按邓小平同志的指示，我国在1977年恢复了普通高校招生统考。至今，高考已进行了三十年。我于1981年到沙坪坝区招生办，亲历了这么多年的普通高校招生工作，目睹了它的改革和发展。恢复高考，为我国普通高校提供了一条公平、公正的选才之道。经过三十年的发展，现在考上大学已不是很难，普招制度坚持改革不断完善，办考手续越来越现代化，办考机构日趋完善，考风考纪严字当头，口碑很好，取得了显着的成绩。

　　一、高校的门坎由高变低，考生考上大学不再很艰难。

　　1977年恢复普通高考时，当年招生计划是21．5万，实招27．8万。当年全国考生总人数为570万，录取率仅4．87％。2006年全国招生计划是530万，考生总人数是950万，录取率为55．78％。

　　从全国的招生计划看，2006年比1977年增加509．5万，增长24．65倍。在1977年20个考生中只有一人被录取，考大学可比为"难于上青天"!在2006年，2个考生就有一人被录取，所以说考生考上大学不是很难。

　　沙区是重庆市的文化区，考生的升学比例高于全国平均比。1977年，沙区共有考生6129名，有432人被录取，录取率为7．05％。2006年，沙区共有考生8252人，有5622人被录取，录取率为76．6％。从录取人数看，沙区2006年是1977年的13倍；从录取比例看，沙区1977年是14：1，2006年是4：3。2003年是沙区录取率最高的一年，高达90.89%。

　　三十年来，全国普通高校累计招生3600万以上，沙区为普通高校输送考生55627人!这两个数字说明了普通高考成绩显着，功不可没。

　　普招计划的快速增长是从1999年开始的。1998年全国招收108万人，1999年为160万人，比上年增加51万多，增幅高达47.37%。

　　二、普招改革不断深化，成绩斐然

　　这三十年，是我国坚持改革开放取得伟大成果的三十年。普招也坚持和不断深化改革，取得了令人欣悦的发展和成绩。

　　(-)考试科目经历了两次大的改革

　　1977年恢复普招全国统考时，高考科目分文、理两类，都考政治、语文、数学，文科加考史地，理科加考理化。

　　后来，两类都加考外语，外语成绩按一定比例记入总分。1981年，理科考生又增考生物，生物成绩按百分之三十计入总分。1982年生物成绩按百分之五十计入总分。

　　到1981年，文科考生考6科，理科考生考7科。三天时间安排得满满的，理科考生在7月7日下午得考外语和生物两科。这样考，考试的科目多，考生的负担重，组织考试的难度也大。1984年，《人民教育》杂志社开展了一场讨论，研讨高考考试科目改革的必要性和改革意见。本人当年也写了一篇题为《高考分类、科目设置浅析》的文章。这篇文章在1984年11月召开的四川省首届招生科研论文评比会上获得优秀论文奖，被编入《四川高校招生科研论文选》，2001年8月被中国管理科学院四川分院评为一等奖。

　　1993年，我国进行了第一次高考科目改革，实行"3+2"方案。即分文、理两大类，文史类考语文、数学、外语、政治、历史5科，理工类考语文、数学、外语、物理、化学5科。每科满分为150分。

　　1999年，我国进行了第二次普招考试科目改革，实施"3+X"方案。作为直辖市的重庆市从2002年开始实施的是"3+文综或理综"方案，考试时间缩短为两天。"3"  指语文、数学、外语三科，每科满分为150分。"文综"包括政治、历史、地理；"理综"包含物理、化学、生物。

　　"文综""理综"满分各为300分。

　　从全国来看，随着新课程高考的推行，高考考试科目的改革呈现出多样化的发展态势，朝着既有利于高校选拔人才，又有利于中学教学，有利于提高素质教育，有利于减轻中学生负担的方向发展。

　　(二)普招全过程逐步实现了电子化。

　　这30年，尤其是近20年来，是我国改革开放进行四个现代化建设取得辉煌成就的伟大年代。普招工作亦由手工操作发展到由计算机全方位进行管理，实现了电子化，从而提高了工作效率和质量，更能体现公平公正原则，适应了不断扩招的需要。

　　从1977年到1988年，我国的普招工作基本上是人工管理手工操作。从制订计划，到报名、考场考室编排，考试、评卷、登分、填写成绩通知单、送档、录取、统计都是靠招办工作人员和有关人员手中的笔写出来的。那些年，考生没有现在多，但招办人员经常加班加点地干，很累。所以，那些年普招每年要搞预选，要限制参加高考的人数。

　　1989年，四川省招办开始使用计算机对普招工作中的招生计划、报名及志愿统计、考试、评卷、统分、查分、录取和查询等环节辅助人工进行管理。

　　1991年，重庆市招办开始采用计算机管理普招工作。考生报名填涂机读《报名卡》，填报志愿时填涂机读《志愿卡》。各区县招办收齐机读卡后按规定时间送到市招办，经光电阅读器读入微机。

　　1992年，四川省招办对普招工作实行计算机全方位管理。考生"一生两号"(报名号、准考证号)，准考证号随机安排。

　　重庆成为直辖市，市招办成为省级招办后，电子化进程加快。1999年，重庆市试建体育考生电子档案，体育考生试行网上录取取得成功。2000年，重庆市全面实施网录，做到了"双过半"(参加网录的高校过半，网录的考生过半)。按教育部的要求，2002年重庆市做到了百分之八十的院校百分之八十的计划远程网录。2002年重庆市积极推进电子化规范化考点建设，要求原来已挂牌的"规范化考点"当年必须实现电子监控。2004年，重庆市首次进行网上评卷。至此，重庆市在普招工作中真正做到了计算机全方位管理。

　　在电子化进程中，沙区招办在重庆市各区县中常常领先。1992年，沙区财政拨款给区招办购买了第一台微机。区招办在1993年普招报名时就自行输机，还帮其它5区县输卡，共输入10031张考生的机读报名卡。至今，沙区招办有20多台微机，除每个工作人员一台外，还有提供给考生使用的。现在，区招办能输入考生的主客观信息和体检结论，电子摄像，建立全部考生的电子档案，考生在网上填报志愿查询高考成绩和录取信息，全区5个高考考点都是电子化规范化考点，区招办与各高完中实现了网通，大大的提高了工作效率和工作质量。

　　(三)逐步扩大高校招生自主权。

　　我国的普通高考是以统考统招为前提，高校有一定的自主权。

　　1、普通高校招生实行"学校负责，招办监督"的录取体制。

　　"学校负责"体现了高校录取的权利和义务。从权利来看有三个方面：一是高校有权自定投档比例(一般控制在本校招生计划的120％以内)。二是对调档考生自行决定录取与否。三是录取考生的专业由高校自行决定。
　　2、坚持招收"保送生"制度。

　　1984年，教育部试行"保送入学"，批准北师大等少数高校以少数招生名额招收保送生。在试点的基础上，教育部1985年批准北京大学、清华大学等43所大学可以在全国试招保送生。经省级教育行政部门批准的重点中学(重庆市当时有25所)可以推荐保送生。招收保送生的方法：实行本人申请，中学保送，各级招委会审核，大学录取。当年全国共有22所普通高校在重庆市的21所高中、中专录取162名保送生(其中沙区85名)。1986年进一步明确了保送生条件"是德智体一贯优秀，或德、体较好，智力超常，学习成绩优异，有较强的创造力"。同时还规定了"保送比例应控制在中学应届高中毕业生的百分之五以内，外语校推荐的比例可适当扩大"。

　　对保送生条件，社会上一直有争论。争论的焦点是"逗硬"问题。2001年，保送生条件和推荐办法有了重大变化--教育部规定除外语校外必须是省级"优秀生"和获省级学科竞赛的学生。这样条件就成了"硬杠子"，也就没有了争论。
　　从1984年到2006年，沙区共有1090名保送生被高校录取。

　　3、提前单招小语种考生。

　　2001年，教育部批准北京语言大学、四川外语学院等几所外语院校小语种专业提前单招少数小语种考生。从2001年到2006年，沙区共有51名考生被北京语言大学、四川外语学院、浙江大学、广东外语外贸大学等高校小语种专业提前单招。

　　4、逐年增加自主招生高校

　　2003年，教育部印发教学厅[2003]2号文，批准北京大学，清华大学等22所高校每年用本校年度招生计划总数5％以内的指标"自主招生"。以后每年"自主招生"的院校都有增加，2006年达到53所。

　　自主招生院校每年要制订出自主选拔录取方案，把其纳入本校招生章程，向社会公布。符合条件的应届高中毕业生，由本人申请，经所在中学推荐。试点高校成立专家组，对被推荐考生进行审查。入选考生均须参加高考，成绩达到本省确定的与试点学校同批录取最低控制分数线。省级招办应向考生选报的试点学校投档。试点学校对先期考核通过并且符合统考成绩要求的考生，进行综合评价，自主选拔录取。

　　随着招生计划的不断扩大，可以肯定今后高校招生的自主权会越来越大。

　　三、考风考纪严宇当头口碑很好

　　良好的考风考纪，是高考成功的根本保证，是普招工作得以顺利进行的关键和生命所在。

　　我国的普通高考要求严、管理严、措施严、考风逗硬，为社会所称道。

　　普通高考是国家教育考试，由政府办考。每年的高考都是教育部领导和部署。1977年10月12日，国务院印发(1977)112号文《国务院批转教育部关于一九七七年高等学校招生工作的意见》。这是国务院发布的恢复高考制度的第一个招生文件。1978年6月19日，教育部印发的(78)教学字555号文规定"全国高等学校统一招生试题，在考试之前，是国家的绝密材料"。1987年4月，国家教委制订了《高等学校招生管理处罚暂行规定》。教育部在每年的普招工作意见中都强调了要严肃考风考纪，对违纪舞弊者要严肃处理。2002年7月3日4日，教育部连发两个"内部明电"，强调必须严肃考风考纪，确保国家教育考试顺利进行。2003年高考前，四川南部县发生了高考试卷被窃案。此案引起了党中央国务院高度重视，国务院加强了对考试环境的综合治理，经国务院同意，建立了国家考试部际联席会议制度。由教育部、中宣部、最高人民法院、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局、武警部队总部等部门组成，教育部召集。联席会议负责统筹协调并解决国家教育考试环境综合整治工作中的有关问题；快速有效地处理突发性重大问题；提出政策措施和建议；督促、检查、指导有关政策的落实。教育部在2004年还颁发了3个有关的专项规定：《国家教育考试违规处理办法》(教育部2004年第18号令)，《国家教育考试考务安全保密工作规定》(教考试[2004]2号)，《普通、成人高等学校全国统一考试规则》。

　　按照国家教委制订的《普通高等学校招生暂行条例》规定，省(自治区、直辖市)、市(地)、县人民政府分别成立普通高校招生委员会，各级招生委员会在本级人民政府和上一级招生委员会的双重领导下负责本地区招生工作，招委会主任由本级人民政府负责人兼任。四川省一开始就很重视高考的考风考纪，每年招生会议招生文件都有布置和要求；每年在高考前都要召开电话会议强调；每年都把总目标订为"确保万无一失"，总措施是"加强领导，精心设计，严密组织，严谨施工。"每年高考期间，都派员到各地巡视考场。对违纪舞弊事件，都坚决严肃处理。

　　重庆在1997年被提升为直辖市后，市招办成为省级招生行政部门，采取了一系列措施严肃考风考纪，确保考试质量。当年，市招办就制订了《重庆市普通和成人高校、中专学校招生统一考试考场规范化建设与管理暂行办法》，市招委发文要求建设规范化考场。1999年1月，沙区招办科研论题《规范化考场建设与规范化学校建设研究》通过了市级评审。市招委在次月就发文把沙区这一科研成果在全市推广，重庆市招生、自考系统把2001年定为"考风考纪年"，市招委要求"加大考试管理力度，把以德治考和以法治考紧密结合起来，从源头确保各类招生自考的良好风气"，还要求"加大查处力度，严肃处理违纪舞弊事件"。2002年市招委开展"质量管理年"活动，要求各区县争创"优秀考区"。同年，重庆市对高考中的16份雷同卷都按舞弊作了严肃处理。

　　沙区政府历年来坚持把确保高考万无一失当作一件大事来抓。分管区长担任考区负责人，与考点主考共签《考点目标管理责任书》。各考点坚持条件，坚持回避制度挑选聘任监考员，认真培训，考核上岗。区政府在每年考前召开保考工作会，共保万无一失。区四大班子领导坚持巡考。在加强考场建设和严禁舞弊两个问题上，沙区招办很有特色。从1997年开始，沙区进行了《规范化考场和规范化学校建设研究》。同年全部普招考点被市招委命名为"规范化考点"。2001至2002两年中，所有考点又被市招委命名为"电子化规范化考点"。1999年12月，沙区招办印发(1999)16号文《关于查获作弊的奖励办法》，对查获作弊事件举报作弊人员作弊事件的人进行奖励。这些措施，保证了沙区普通高考考风考纪严肃，有口皆碑。

　　四、区县级招生机构日益健全

　　三十年来，区县招生机构从临时班子发展为正式的招生行政机构，从简陋的办公条件发展为电子化办公，能够更好地承担普招、成招、自学考试等国家教育考试。

　　以沙区为例。从1977年到1983年，沙区招办是一个临时机构，借人借房子办公，无编制无设备。1984年，沙区招办有了固定人员(6人)，成了区招委常设的办事机构。1985年12月4日，沙区区长办公会专门研究区招办机构，决定区招办区考办单列8个编制，由区财政拨款15万元修建办公楼，每年拨办公经费和设备费。1987年，沙区招办有了1200m'的办公楼和小车。1992年，区财政拨款44702元给区招办购微机、空调，装修试卷保密室。重庆成为直辖市后，招生自考工作由原来省市区三级管理变成市、区(县)两级管理。沙区招办发展更快，在2001年8月被确立为副处级部门管理机构，下设三个科，编制为行政编制6人事业编制2人。2003年11月，沙区编委同意设立沙区大学中专招生委员会办公室考试中心，是区招办下属全民所有制科级事业单位，核定事业编制5人。2004年3月，沙区招办迁入天星桥新址，新的办公大楼投资363万，面积达1580m2，底楼设有面积为500m2的报名大厅。现在的沙区招办人员充足，有房有车，办公实现了电子化、现代化，可谓今非昔比。